港口建設(shè)管理規(guī)定(港口建設(shè)管理規(guī)定實(shí)施時(shí)間)

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港口工程建設(shè)管理規(guī)定

第一章　總 則第一條　為了加強(qiáng)港口工程建設(shè)管理，規(guī)范港口工程建設(shè)活動(dòng)，保證港口工程質(zhì)量，根據(jù)《港口法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條　在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事港口工程建設(shè)活動(dòng)，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱港口工程建設(shè)，是指在港口規(guī)劃范圍內(nèi)，為實(shí)現(xiàn)港口功能進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建的碼頭工程（含舾裝碼頭工程）及其同時(shí)立項(xiàng)的配套設(shè)施、防波堤、錨地、護(hù)岸等工程建設(shè)。第三條　交通運(yùn)輸部主管全國(guó)港口工程建設(shè)的行業(yè)管理工作。

省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口工程建設(shè)的監(jiān)督管理工作。

所在地港口行政管理部門(mén)按照地方人民政府的規(guī)定具體實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)港口工程建設(shè)的監(jiān)督管理坦升工作。第四條　港口工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和港口規(guī)劃。第五條　港口工程安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

新建、改建、擴(kuò)建的碼頭工程應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)岸基供電設(shè)施。已建成的碼頭應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)施岸基供電設(shè)施改造。

港口工程應(yīng)當(dāng)按照法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求同時(shí)建設(shè)船舶污染物接收設(shè)施，并做好與城市公共轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的銜接。

客運(yùn)碼頭工程應(yīng)當(dāng)按照法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)客運(yùn)設(shè)施，滿足旅客安全、便捷出行需要。第六條　鼓勵(lì)港口工程建設(shè)采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料，推行施工質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強(qiáng)施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控，科學(xué)組織建設(shè)。第七條　港口工程建設(shè)的項(xiàng)目單位（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目單位）應(yīng)當(dāng)通過(guò)登錄國(guó)家建立的項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱在線平臺(tái)）進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，并按照要求填寫(xiě)開(kāi)工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等信息。

省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、所在地港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)利用在線平臺(tái)進(jìn)行在線審批、在線監(jiān)測(cè)、協(xié)同監(jiān)管等，提高信息化管理水平。第二章　建設(shè)程序管理第八條　港口工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的建設(shè)程序進(jìn)行。除國(guó)家另有規(guī)定外，不得擅自簡(jiǎn)化基本建設(shè)程序。第九條　政府投資的港口工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)執(zhí)行以下建設(shè)程序：

（一）開(kāi)展工程預(yù)可行性研究，編制項(xiàng)目建議書(shū)；

（二）根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)，進(jìn)行工程可行性研究，編制可行性研究報(bào)告；

（三）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，編制初步設(shè)計(jì)文件；

（四）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，編制施工圖設(shè)計(jì)文件；

（五）辦理施工圖設(shè)計(jì)審批手續(xù)；

（六）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，依法辦理開(kāi)工前相關(guān)手續(xù)，具備條件后開(kāi)工建設(shè)；

（七）組織工程實(shí)施；

（八）工程完工后，編制竣工材料，進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；

（九）組織竣工驗(yàn)收。第十條　企業(yè)投資的港口工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)執(zhí)行以下建設(shè)程序：

（一）編制項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)或者填寫(xiě)備案信息，履行核準(zhǔn)或者備案手續(xù)；

（二）根據(jù)核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)或者備案信息，編制初步設(shè)計(jì)文件；

（三）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，編制施工圖設(shè)計(jì)文件；

（四）辦理施工圖設(shè)計(jì)審批手續(xù)；

（五）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，依法辦理開(kāi)工前相關(guān)手續(xù)，具備條件后開(kāi)工建設(shè)；

（六）組織工程實(shí)施；

（七）工程完工后，編制竣工材料，進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；

（八）組織竣工驗(yàn)收。第十一條　儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)貨物的港口工程建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位除執(zhí)行本規(guī)定第九條、第十條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》等要求，辦理安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查手續(xù)，組織安全設(shè)施驗(yàn)收。第十二條　港口工程建設(shè)項(xiàng)目需要使用港口激信升岸線的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照港口岸線使用的管理規(guī)定辦理港口岸線使用手續(xù)。未取得岸線使用批準(zhǔn)文件或者交通運(yùn)輸部關(guān)于岸線使用的意見(jiàn)，明老不得開(kāi)工建設(shè)。第十三條　交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)國(guó)家重點(diǎn)水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批。

省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)經(jīng)省級(jí)人民政府及其投資主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)或者備案的港口工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批。

所在地港口行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)其余港口工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批。第十四條　項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)限的交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者所在地港口行政管理部門(mén)申請(qǐng)初步設(shè)計(jì)審批，并提供以下材料：

（一）申請(qǐng)文件原件1份；

（二）初步設(shè)計(jì)文件1份及其電子版本；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，或者經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)，或者備案證明1份。

汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)港口管理暫行規(guī)定

第一條　為加強(qiáng)汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱特區(qū)）內(nèi)港口的管理，規(guī)范港口經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，維護(hù)港口有關(guān)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)港口事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合特區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定適用于特區(qū)范圍內(nèi)港口的規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理以及與港口有關(guān)的其他活動(dòng)。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條　本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義是：

（一）港口，是指特區(qū)范圍內(nèi)具有相應(yīng)設(shè)施，提供船舶靠泊，旅客上下船，貨物裝卸、儲(chǔ)存、駁運(yùn)以及相關(guān)服務(wù)的所有港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)，不包括軍港和漁港。

（二）港區(qū)，是指為保證港口生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的需要，按照港口總體規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)而劃定的水域和陸域。

（三）規(guī)劃港區(qū)，是指根據(jù)港口總體規(guī)劃為港口的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)、建設(shè)劃定的具有明確界線的預(yù)留水域和陸域。

規(guī)劃港區(qū)內(nèi)的港口建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)規(guī)劃港區(qū)即成為港區(qū)。

（四）港口設(shè)施，是指港口內(nèi)為港口生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)而建設(shè)和設(shè)置的構(gòu)造物和有關(guān)設(shè)備，分為：

1、港口公益性基礎(chǔ)設(shè)施，包括防波堤、防沙堤、導(dǎo)流堤、港口專用航道、護(hù)岸、港池、錨地和公共環(huán)保設(shè)施等；

2、港口經(jīng)營(yíng)性設(shè)施，包括碼頭、躉船、棧橋、客運(yùn)站、機(jī)械、設(shè)備、港作車輛、港作船舶、倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)、水上過(guò)駁平臺(tái)以及港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的其他設(shè)施。

（五）港口業(yè)務(wù)：指港區(qū)內(nèi)為船舶?？?、旅客和貨物運(yùn)輸而向船舶、貨主和旅客提供的服務(wù)，其中以營(yíng)利為目的，發(fā)生費(fèi)用結(jié)算的業(yè)務(wù)為港口經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)，除此之外的業(yè)務(wù)為港口非經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)。第四條　市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)港口的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

汕頭港務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱港務(wù)局）是市人民政府主管港口事業(yè)的主管部門(mén)，行使港口管理當(dāng)局的職責(zé)，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本規(guī)定。

交通、建設(shè)、計(jì)劃、規(guī)劃、海監(jiān)、工商、國(guó)土房產(chǎn)、海洋與水產(chǎn)、口岸、衛(wèi)生、財(cái)政、環(huán)保、物價(jià)、公安等部門(mén)及港口所在地的區(qū)人民政府，依照各自職責(zé)權(quán)限，協(xié)助港務(wù)局實(shí)施本規(guī)定。第五條　港務(wù)局應(yīng)根據(jù)國(guó)家、省港口布局規(guī)劃以及特區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、城市總體規(guī)劃的要求，組織編制港口總體規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查和市人民政府審定后，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)審批。港口總體規(guī)劃應(yīng)作為專項(xiàng)規(guī)劃，納入城市總體規(guī)劃。

港口各港區(qū)規(guī)劃由港務(wù)局根據(jù)港口總體規(guī)劃編制，報(bào)市人民政府審批。

港口總體規(guī)劃和港區(qū)規(guī)劃由港務(wù)局組織實(shí)施。第六條　港口總體規(guī)劃和港區(qū)規(guī)劃的修改，應(yīng)按本規(guī)定的編制、審批程序進(jìn)行審批。第七條　港口的開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、遠(yuǎn)近結(jié)合、深水深用、合理開(kāi)發(fā)的原則。第八條　港口工程項(xiàng)目（含新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，下同）的建設(shè)應(yīng)依據(jù)港口總體規(guī)劃和港區(qū)襲缺規(guī)劃，建設(shè)的港口設(shè)施能力應(yīng)與港口總體能力相協(xié)調(diào)。第九條　凡需在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)使用岸線、陸域或者水域建設(shè)港口工程項(xiàng)目的，以及屬其他建設(shè)項(xiàng)目中配套的專用碼頭單項(xiàng)工程的，建設(shè)單位應(yīng)報(bào)經(jīng)港務(wù)局審核同意后，按建設(shè)報(bào)批程序依法向有關(guān)部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。第十條　凡需在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)水域填筑新生土地的，建設(shè)單位應(yīng)向港務(wù)局提出申請(qǐng)，并提交可行性研究報(bào)告，由港務(wù)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法審核后報(bào)市人民政府審批。第十一條　規(guī)劃港區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)前，任何單位和個(gè)人均不得建設(shè)非港口設(shè)施的永久性建筑物。因建設(shè)需要確需在規(guī)劃港區(qū)建設(shè)臨時(shí)建筑的，建設(shè)單位應(yīng)報(bào)經(jīng)港務(wù)局審核同意后，向規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)辦理有關(guān)審批手續(xù)。第十二條　港口工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的規(guī)模、做歲能力和期限進(jìn)行建設(shè)。第十三條　港口工程項(xiàng)目應(yīng)依照國(guó)家、省、市的有關(guān)規(guī)定實(shí)施招標(biāo)、投標(biāo)，并由市建設(shè)行政管理部門(mén)會(huì)同港務(wù)局進(jìn)行監(jiān)督管理。第十四條　港口工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)及國(guó)家、行業(yè)的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。第十五條　港口工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督按照國(guó)家、省、市的有關(guān)規(guī)定，由依法成立的港口工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，并接受市建設(shè)行政管理部門(mén)的監(jiān)督。第十六條　港口工程項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)依法定程序進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)向港務(wù)局報(bào)送竣工資料，并辦理碼頭登記、啟用或其他相關(guān)手續(xù)。第十七條　港口設(shè)施的維護(hù)和日常管理，屬公益性基礎(chǔ)設(shè)施的，由港務(wù)局負(fù)責(zé)；屬經(jīng)營(yíng)性設(shè)施的，由其業(yè)主或經(jīng)營(yíng)者負(fù)純禪睜責(zé)。

港口規(guī)劃管理規(guī)定

第一章　總則第一條　為規(guī)范港口規(guī)劃工作，科學(xué)利用、有效保護(hù)港口資源，促進(jìn)港口健康、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定適用于港口規(guī)劃港口建設(shè)管理規(guī)定的編制、審批、公布、修訂與調(diào)整、實(shí)施和監(jiān)督管理等活動(dòng)。第三條　交通部負(fù)責(zé)全國(guó)港口建設(shè)管理規(guī)定的港口規(guī)劃管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的港口規(guī)劃管理工作。

港口所在地的市（指設(shè)區(qū)的市，下同）、縣（包括縣級(jí)市）人民政府港口行政管理部門(mén)或者省、自治區(qū)人民政府設(shè)立的負(fù)責(zé)特定港口管理的部門(mén)具體實(shí)施該港口的規(guī)轎芹寬劃管理工作。

本規(guī)定所稱港口行政管理部門(mén)，包括承擔(dān)港口行政管理職能的交通主管部門(mén)或者與交通主管部門(mén)分設(shè)的港口管理部門(mén)。第四條　港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和閉亮社會(huì)發(fā)展的要求以及國(guó)防建設(shè)的需要，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局、港口資源條件、綜合運(yùn)輸網(wǎng)狀況等因素制定，體現(xiàn)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、合理利用岸線資源的原則。第五條　港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、防洪規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、水路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和其港口建設(shè)管理規(guī)定他運(yùn)輸方式發(fā)展規(guī)劃以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其港口建設(shè)管理規(guī)定他有關(guān)規(guī)劃相銜接、協(xié)調(diào)。第二章　港口規(guī)劃的編制第六條　港口規(guī)劃包括港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃。

港口布局規(guī)劃是指港口的分布規(guī)劃。港口布局規(guī)劃包括全國(guó)港口布局規(guī)劃和省、自治區(qū)、直轄市港口布局規(guī)劃。對(duì)港口資源豐富、港口分布密集的區(qū)域，可以根據(jù)需要編制跨省、自治區(qū)、直轄市或者省、自治區(qū)行政區(qū)內(nèi)跨市的港口布局規(guī)劃。

港口總體規(guī)劃是指一個(gè)港口在一定時(shí)期的具體規(guī)劃。第七條　港口布局規(guī)劃主要確定港口的總體發(fā)展方向，明確各首局港口的地位、作用、主要功能與布局等，合理規(guī)劃港口岸線資源，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)港口健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展，并指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)港口總體規(guī)劃的編制。

港口總體規(guī)劃主要確定港口性質(zhì)、功能和港區(qū)劃分，根據(jù)港口資源條件、吞吐量預(yù)測(cè)和到港船型分析，重點(diǎn)對(duì)港口岸線利用、水陸域布置、港界、港口建設(shè)用地配置等進(jìn)行規(guī)劃。第八條　直轄市根據(jù)實(shí)際情況可不編制港口布局規(guī)劃，僅編制港口總體規(guī)劃。第九條　編制和修訂、調(diào)整港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要編制相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃。

港口布局規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃包括分層次港口布局規(guī)劃、分運(yùn)輸系統(tǒng)港口布局規(guī)劃、港口資源整合規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃。

港口總體規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃包括港區(qū)總體規(guī)劃、港口集疏運(yùn)設(shè)施規(guī)劃和港口倉(cāng)儲(chǔ)、保稅、物流等園區(qū)規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃。

專項(xiàng)規(guī)劃是港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃的組成部分。第十條　組織編制港口總體規(guī)劃的部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)審批的港口總體規(guī)劃組織編制有關(guān)港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。

港區(qū)、作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，是指對(duì)港口總體規(guī)劃中的港區(qū)規(guī)劃的深化方案。第十一條　全國(guó)港口布局規(guī)劃由交通部組織編制港口建設(shè)管理規(guī)定；跨省、自治區(qū)、直轄市的港口布局規(guī)劃由交通部組織有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門(mén)共同編制。

省、自治區(qū)、直轄市港口布局規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府港口行政管理部門(mén)組織編制；省、自治區(qū)行政區(qū)內(nèi)跨市的港口布局規(guī)劃由省、自治區(qū)人民政府港口行政管理部門(mén)組織有關(guān)市人民政府港口行政管理部門(mén)共同編制。第十二條　主要港口的總體規(guī)劃由港口所在直轄市、市人民政府港口行政管理部門(mén)或者省、自治區(qū)人民政府確定的具體實(shí)施港口行政管理的部門(mén)編制。

主要港口以外港口的總體規(guī)劃，由港口所在市、縣人民政府港口行政管理部門(mén)編制。第十三條　編制港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）有效保護(hù)和節(jié)約使用港口資源，實(shí)現(xiàn)港口可持續(xù)發(fā)展；

（二）適應(yīng)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放和東中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)合理布局的要求；

（三）促進(jìn)現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮港口銜接各種運(yùn)輸方式的綜合運(yùn)輸樞紐作用；

（四）統(tǒng)籌不同層次港口的合理布局和功能分工，優(yōu)化港口資源配置，提高港口群體的綜合競(jìng)爭(zhēng)力；

（五）依靠科技進(jìn)步，適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)航運(yùn)、現(xiàn)代物流等發(fā)展的要求，提高港口專業(yè)化、規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化水平。第十四條　跨省、自治區(qū)、直轄市的港口布局規(guī)劃和省、自治區(qū)、直轄市港口布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合全國(guó)港口布局規(guī)劃。

省、自治區(qū)行政區(qū)內(nèi)跨市的港口布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合省、自治區(qū)港口布局規(guī)劃。

港口總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的港口布局規(guī)劃。

中華人民共和國(guó)港口法

第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)港口管理，維護(hù)港口的安全與經(jīng)營(yíng)秩序，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)港口的建升唯設(shè)與發(fā)展，制定本法。第二條 從事港口規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、經(jīng)營(yíng)、管理及其相關(guān)活動(dòng)，適用本法。第三條 本法所稱港口，是指具有船舶進(jìn)出、停泊、靠泊，旅客上下，貨物裝卸、駁運(yùn)、儲(chǔ)存等功能，具有相應(yīng)的碼頭設(shè)施，由一定范圍的水域和陸域組成的區(qū)域。

港口可以由一個(gè)或者多個(gè)港區(qū)組成。第四條 國(guó)務(wù)院和有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中體現(xiàn)港口的發(fā)展和規(guī)劃要求，并依法保護(hù)和合理利用港口資源。第五條 國(guó)家鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人依法投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)港口，保護(hù)投資者的合法權(quán)益。第六條 國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)主管全國(guó)的港口工作。

地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)港口的管理，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于港哪櫻口管理體制的規(guī)定確定。

依照前款確定的港口管理體制，由港口所在地的市、縣人民政府管理的港口，由市、縣人民政府確定一個(gè)部門(mén)具體實(shí)施對(duì)港口的行政管理；由省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理的港口，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定一個(gè)部門(mén)具體實(shí)施對(duì)港口的行政管理。

依照前款確定的對(duì)港口具體實(shí)施行政管理的部門(mén)，以下統(tǒng)稱港口行政管理部門(mén)。第二章 港口規(guī)劃與建設(shè)第七條 港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求以及國(guó)防建設(shè)的需要編制，體現(xiàn)合理利用岸線資源的原則，符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、防洪規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、水路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和其他運(yùn)輸方式發(fā)展規(guī)劃以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)規(guī)劃相銜接、協(xié)調(diào)。

編制港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。第八條 港口規(guī)劃包括港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃。

港口布局規(guī)劃，是指港口的分布規(guī)劃，包括全國(guó)港口布局規(guī)劃和省、自治區(qū)、直轄市港口布局規(guī)劃。

港口總體規(guī)劃，是指一個(gè)港口在一定時(shí)期的具體規(guī)劃，包括港口的水域和陸域范圍、港區(qū)劃分、吞吐量和到港船型、港口的性質(zhì)和功能、水域和陸域使用、港口設(shè)施建設(shè)岸線使用、建設(shè)用地配置以及分期建設(shè)序列等內(nèi)容。

港口總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合港口布局規(guī)劃。第九條 全國(guó)港口布局規(guī)劃，由國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見(jiàn)編制，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

省、自治區(qū)、直轄市港口布局規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)全國(guó)港口布局規(guī)劃組織編制，并送國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)征求意見(jiàn)。國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)自收到征求意見(jiàn)的材料之日起滿三十日未提出修改意見(jiàn)的，該港口布局規(guī)劃由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布實(shí)施；國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)認(rèn)為不符合全國(guó)港口布局規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)的材料之日起三十日內(nèi)提出修改意見(jiàn)；有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)修改意見(jiàn)有異議的，報(bào)國(guó)務(wù)院決定。第十條 港口總體規(guī)劃由港口行政管理部門(mén)征求有關(guān)部門(mén)和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見(jiàn)編制。第十一條 地理位置重要、吞吐量較大、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較廣的主要港口的總體規(guī)劃，由國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見(jiàn)后，會(huì)同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并公布實(shí)施。主要港口名錄由國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)征求國(guó)務(wù)院李笑叢有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后確定并公布。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府征求國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)的意見(jiàn)后確定本地區(qū)的重要港口。重要港口的總體規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府征求國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)意見(jiàn)后批準(zhǔn)，公布實(shí)施。

前兩款規(guī)定以外的港口的總體規(guī)劃，由港口所在地的市、縣人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案。

市、縣人民政府港口行政管理部門(mén)編制的屬于本條第一款、第二款規(guī)定范圍的港口的總體規(guī)劃，在報(bào)送審批前應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意。第十二條 港口規(guī)劃的修改，按照港口規(guī)劃制定程序辦理。第十三條 在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施，使用港口深水岸線的，由國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門(mén)批準(zhǔn)；建設(shè)港口設(shè)施，使用非深水岸線的，由港口行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。但是，由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目使用港口岸線，不再另行辦理使用港口岸線的審批手續(xù)。

港口深水岸線的標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)制定。

貴州省港口管理辦法

第一條 為加強(qiáng)港口的規(guī)劃、建設(shè)和管理，維護(hù)港口正常生產(chǎn)秩序，發(fā)揮港口的集散樞紐功能，促進(jìn)水運(yùn)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適應(yīng)用于我省境內(nèi)的港口(含碼頭、下同)和進(jìn)出港口的船舶、排筏和其他水上浮動(dòng)裝置，以及在港口范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工程建設(shè)等活動(dòng)的單位和個(gè)人。第三條 港口實(shí)行省、地、縣三級(jí)管理。各級(jí)人民政府交通行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的港口管理工作。

各級(jí)人民政府交通行政主管部門(mén)所屬航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作，其主要職責(zé)是：

(一)劃定港口區(qū)域，依法確定港口水域、陸域的使用權(quán)，編制港口建設(shè)規(guī)劃；

(二)管理港口的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備安全技術(shù)；

(三)按國(guó)家規(guī)定征收有關(guān)港口費(fèi)；

(四)管理港口裝卸、搬運(yùn)和港口運(yùn)輸市場(chǎng)，調(diào)解港區(qū)業(yè)務(wù)糾紛；

(五)指導(dǎo)港埠企業(yè)完成生產(chǎn)計(jì)劃；

(六)負(fù)責(zé)港口統(tǒng)計(jì)工作，按規(guī)定報(bào)送報(bào)表；

(七)負(fù)責(zé)維護(hù)港區(qū)安全生產(chǎn)秩序，統(tǒng)一指揮進(jìn)出港口的人員、車輛、船舶；會(huì)同有關(guān)部門(mén)處理港口生產(chǎn)、設(shè)備事故。第四條 港區(qū)劃定方案由航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)編制，交通等有關(guān)部門(mén)審查，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)劃定的港區(qū)是港口生產(chǎn)、建設(shè)的專用區(qū)域亂核。

港區(qū)岸線可按常年洪水位以上三至五米為界劃定，岸線以下的岸坡、灘地、水面與水下、水上架空等為港區(qū)水域；岸線以上港口現(xiàn)有設(shè)施和依法使用的土地以及根據(jù)規(guī)劃依法征撥的土地(包括碼頭、庫(kù)場(chǎng)、道路、客貨站房以及港口運(yùn)輸生產(chǎn)、生活配套等設(shè)施使用的土地)為港區(qū)陸域。第五條 港口規(guī)劃納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，港口建設(shè)根據(jù)港口規(guī)劃進(jìn)行。

航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)籌安排、合理布局的原則，編制近期和遠(yuǎn)期港口建設(shè)規(guī)劃，并按下列規(guī)定報(bào)批：

(一)年吞吐量在10萬(wàn)噸(含10萬(wàn)噸)以上的港口建設(shè)規(guī)劃，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)交通行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部審查，同級(jí)人民政府審定，報(bào)省交通和計(jì)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；

(二)年吞吐量在10萬(wàn)噸以下的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)交通行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審查，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)省交通和計(jì)劃行政主管部門(mén)備案。第六條 專用碼頭的建設(shè)和管理必須遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)和支持企、事業(yè)單位投資建設(shè)專用碼頭，誰(shuí)建誰(shuí)用誰(shuí)受益。企業(yè)專用碼頭生產(chǎn)能力有余，可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定從事?tīng)I(yíng)業(yè)性的裝卸業(yè)務(wù)。第七條 興辦港埠企業(yè)或從事?tīng)I(yíng)業(yè)性港埠業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，必須向當(dāng)?shù)睾竭\(yùn)管理機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)并取得《港埠業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》后，向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注冊(cè)登記，方可從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

港埠企業(yè)和從事?tīng)I(yíng)業(yè)性港埠業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)和港口規(guī)章制度，接受航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。第八條 港埠企業(yè)和從事?tīng)I(yíng)業(yè)性港埠業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人以及企、事業(yè)專用碼頭對(duì)社會(huì)提供服務(wù)，應(yīng)按規(guī)定的價(jià)格收費(fèi)，使用稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)印的票據(jù)，并依法繳納稅費(fèi)。

港埠企業(yè)和從事?tīng)I(yíng)業(yè)性港埠業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人以及企、事業(yè)專用碼頭，必須按規(guī)定向航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。

航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)從企、事業(yè)專用碼頭收取的貨物港務(wù)費(fèi)，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的比例返還專用碼頭所有者，作為碼頭設(shè)施維護(hù)和建設(shè)的專項(xiàng)資金。第九條 港口管理的費(fèi)目、費(fèi)率及分配比例由省交通行政主管部門(mén)制訂，報(bào)省財(cái)政、物價(jià)行政主管部門(mén)審定。航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)不得自立費(fèi)目和標(biāo)準(zhǔn)。

航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定征收的港口費(fèi)，應(yīng)使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的收據(jù)，各項(xiàng)收費(fèi)按《貴州省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則進(jìn)行管理。所收費(fèi)用存入同級(jí)財(cái)政部門(mén)在銀行開(kāi)設(shè)的專戶，專項(xiàng)用于港口維護(hù)和建設(shè)。各項(xiàng)支出必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并接受同級(jí)物價(jià)、財(cái)政和上級(jí)交通行政主管部門(mén)的監(jiān)督。第十條 違反本辦法有下列行為之一的，由航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)申報(bào)縣級(jí)以上(含縣級(jí))交通行政主管部門(mén)予以處罰：

(一)違反港口統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)管理規(guī)定，擅自在港區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)的，責(zé)令停止施工、限期拆除、恢復(fù)原狀；情節(jié)嚴(yán)重的，可并處1000元以下的罰款；

(二)違反港區(qū)水域管理規(guī)定，擅自在水上、水下進(jìn)行施工、資源開(kāi)發(fā)和砂石采挖的責(zé)令停止施工、沒(méi)收開(kāi)發(fā)采挖的資源，情節(jié)嚴(yán)重的可并處500元以下的罰款；

(三)損壞港口設(shè)施的，責(zé)令槐禪限期修復(fù)；不能修復(fù)的，賠償經(jīng)濟(jì)損失；

(四)不按規(guī)定繳納港口費(fèi)的，責(zé)令限期繳嘩明掘納；限期內(nèi)不能繳納的，逾期每日按遲付款額3＿5‰收繳滯納金；

(五)在港區(qū)內(nèi)強(qiáng)行代辦服務(wù)的，視情節(jié)輕重，給予警告、限期整頓或停業(yè)。

(六)不按規(guī)定向航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送(或不按時(shí)報(bào)送)有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的，給予警告，并限期補(bǔ)報(bào)；拒不補(bǔ)報(bào)的，責(zé)令其停業(yè)整頓。

湖北省港口管理辦法

第一章　總則第一條　為加強(qiáng)港口管理，維護(hù)港口正常秩序，發(fā)揮港口集散樞紐功能，促進(jìn)我省水運(yùn)事業(yè)發(fā)展，制定本辦法。第二條　凡在本省境內(nèi)所有港口內(nèi)通行、停泊、作業(yè)的船舶、排筏，設(shè)施所有人或使用人，進(jìn)出港口的旅客和貨物的貨主，從事工程建設(shè)、港埠經(jīng)營(yíng)、港口管理及其他有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，都必須執(zhí)行本辦法。第三條　省交通行政主管部門(mén)主管全省港口管理工作。地、市、州、縣（含縣級(jí)市、省轄市的區(qū)，下同）交通行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的港口管理工作。

縣以上交通行政主管部門(mén)設(shè)置的航務(wù)管理局、處、所（以下簡(jiǎn)稱港口管理機(jī)構(gòu)）依照本辦法規(guī)定，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的港口管理工作。

全省漁業(yè)港口的管理工作，由各級(jí)交通行政主管部門(mén)和各級(jí)水產(chǎn)行政主管部門(mén)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，各司其職，實(shí)施管理。第四條　港口管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)港口管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）參與編制、監(jiān)則碼督實(shí)施港口規(guī)劃；

（三老舉）提出港口區(qū)域界線方案；

（四）負(fù)責(zé)港區(qū)內(nèi)航道及岸線的維護(hù)和使用管理；

（五）征收港口規(guī)費(fèi)；

（六）負(fù)責(zé)港口建設(shè)、保護(hù)和港埠經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理；

（七）調(diào)查、處理港口裝卸作業(yè)事故，調(diào)解糾紛，查處違反港口管理規(guī)定的行為；

（八）行使法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。第五條　各級(jí)港口管理機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上受上級(jí)港口管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。第六條　水利、城鄉(xiāng)城市、土地管理等部門(mén)，應(yīng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同交通行政主管部門(mén)做好港口管理工作。第二章　港口規(guī)劃第七條　港口規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、國(guó)防建設(shè)和人民生活的需要；應(yīng)當(dāng)服從城市總體規(guī)劃，并與其他專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第八條　編制港口規(guī)劃，必須征求水利（或河道專門(mén)管理機(jī)關(guān)）、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地管理等有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)后，方可按規(guī)定的程序上報(bào)審批。第九條　港口規(guī)劃的編制、審批程序如下：

（一）年吞吐量100萬(wàn)噸以下（含100萬(wàn)噸）的港口，其規(guī)劃由縣交通行政主管部門(mén)編制（省轄市內(nèi)，由市交通行政主管部門(mén)編制），報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)港口管理機(jī)構(gòu)備案。

（二）年吞吐量超過(guò)100萬(wàn)噸的港口，其規(guī)劃由地、州或省轄市交通行政主管部門(mén)編制，報(bào)本級(jí)人民政府（行署）批準(zhǔn)，并報(bào)省港口管理機(jī)構(gòu)備案。

（三）全省港口總體規(guī)劃，由省交通行政主管部門(mén)組織編制，報(bào)省人政府批準(zhǔn)。第十條　港口規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)，不得組織實(shí)施。修改、變更港口規(guī)劃，視同編制規(guī)劃，按本辦法第八條、侍盯碧第九條的規(guī)定執(zhí)行。第十一條　港口所在地的縣以上港口管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)港口規(guī)劃，合理擬定港口區(qū)域界線方案，并報(bào)本級(jí)人民政府（行署）審批。港口區(qū)域界線由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)組織劃定或授權(quán)港口管理機(jī)構(gòu)劃定。第三章　港口建設(shè)第十二條　鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人投資建設(shè)港口設(shè)施。港口設(shè)施建設(shè)實(shí)行“誰(shuí)修建，誰(shuí)受益”的原則。投資者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。第十三條　港口設(shè)施建設(shè)方案，須征得港口管理機(jī)構(gòu)、水利（或河道專門(mén)管理機(jī)關(guān)）、城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)同意，方可按規(guī)定辦理基本建設(shè)審批手續(xù)。第十四條　港口建設(shè)過(guò)程中的土地征用、房屋拆遷、居民安置等工作，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十五條　修建港口設(shè)施必須采取有效的保護(hù)措施，避免損害道路、堤防及其禁腳地和其他設(shè)施。確實(shí)無(wú)法避免損害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取修復(fù)等補(bǔ)救措施，或者承擔(dān)補(bǔ)償費(fèi)用。第十六條　修建港口設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求。

港口設(shè)施竣工后，由港口管理機(jī)構(gòu)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。凡未驗(yàn)收合格的，不得正式投入使用。第四章　港口保護(hù)第十七條　港口管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)港口養(yǎng)護(hù)，維護(hù)規(guī)定的港口水深和寬度，使港口設(shè)施經(jīng)常保持良好的技術(shù)狀態(tài)。第十八條　禁止在港區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)：

（一）挖取砂石、泥土（疏浚河道除外）；

（二）填河或筑壩造地；

（三）傾倒廢棄物；

（四）設(shè)置礙航漁具，種植礙航植物；

（五）爆破、打井；

（六）損壞護(hù)岸和助航、導(dǎo)航設(shè)施；

（七）其他危害港口安全的活動(dòng)。第十九條　在港區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，必須經(jīng)港口管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)（涉及其他部門(mén)的，批準(zhǔn)前必須取得其他部門(mén)同意）：

（一）養(yǎng)殖、捕撈水生物；

（二）堆放物料；

（三）設(shè)置廣告牌、宣傳牌和其他非港航業(yè)務(wù)標(biāo)志。

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