臨時建設(shè)用地(臨時建設(shè)用地申請報告)

今天給各位分享臨時建設(shè)用地的知識，其中也會對臨時建設(shè)用地申請報告進行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在開始吧！

什么是臨時用地？如何使用？

一、界定臨時用地使用范圍

臨時用地是指建設(shè)項目施工、地質(zhì)勘查等臨時使用臨時建設(shè)用地，不修建永久性建（構(gòu)）筑物，使用后可恢復臨時建設(shè)用地的土地（通過復墾可恢復原地類或者達到可供利用狀態(tài)）。臨時用地具有臨時性和可恢復性等特點，與建首改設(shè)項目施工、地質(zhì)勘查等無關(guān)臨時建設(shè)用地的用地，使用后無法恢復到原地類或者復墾達不到可供利用狀態(tài)的用地，不知芹帶得使用臨時用地。臨時用地的范圍包括臨時建設(shè)用地：

（一）建設(shè)項目施工過程中建設(shè)的直接服務(wù)于施工人員的臨時辦公和生活用房，包括臨時辦公用房、生活用房、工棚等使搭蘆用的土地；直接服務(wù)于工程施工的項目自用輔助工程，包括農(nóng)用地表土剝離堆放場、材料堆場、制梁場、拌合站、鋼筋加工廠、施工便道、運輸便道、地上線路架設(shè)、地下管線敷設(shè)作業(yè)，以及能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目的取土場、棄土（渣）場等使用的土地。

（二）礦產(chǎn)資源勘查、工程地質(zhì)勘查、水文地質(zhì)勘查等，在勘查期間臨時生活用房、臨時工棚、勘查作業(yè)及其輔助工程、施工便道、運輸便道等使用的土地，包括油氣資源勘查中鉆井井場、配套管線、電力設(shè)施、進場道路等鉆井及配套設(shè)施使用的土地。

（三）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其臨時建設(shè)用地他需要臨時使用的土地。

二、臨時用地選址要求和使用期限

建設(shè)項目施工、地質(zhì)勘查使用臨時用地時應堅持“用多少、批多少、占多少、恢復多少”，盡量不占或者少占耕地。使用后土地復墾難度較大的臨時用地，要嚴格控制占用耕地。鐵路、公路等單獨選址建設(shè)項目，應科學組織施工，節(jié)約集約使用臨時用地。制梁場、拌合站等難以恢復原種植條件的不得以臨時用地方式占用耕地和永久基本農(nóng)田，可以建設(shè)用地方式或者臨時占用未利用地方式使用土地。臨時用地確需占用永久基本農(nóng)田的，必須能夠恢復原種植條件，并符合《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強和改進永久基本農(nóng)田保護工作的通知》（自然資規(guī)〔2019〕1號）中申請條件、土壤剝離、復墾驗收等有關(guān)規(guī)定。

臨時用地使用期限一般不超過兩年。建設(shè)周期較長的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目施工使用的臨時用地，期限不超過四年。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可的期限應當與臨時用地期限相銜接。臨時用地使用期限，從批準之日起算。

臨時建設(shè)用地使用期限是多長時間？

臨時使用土地期限一般不超過二年 《中華人民共和國建筑法》中有關(guān)內(nèi)容的規(guī)定 第三十六條建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全 第一、預防為棚手主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責任制度和群防群治制度。 第三十七條建筑工程設(shè)計應當符合按照國家規(guī)定制定的建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)悶銀范，保證工程的安全性能。 第三十八條 建筑施工企業(yè) 在編制施工組織設(shè)計時，應當根據(jù)建筑工程的特點制定相應的安全技術(shù)措施；對專業(yè)性較強的工程項目，應當編制專項安全施工組織設(shè)計，并采取安全技術(shù)措施。 第三十九條建筑施工企業(yè)應當在施工現(xiàn)場采取維護安全、防范危險、預防火災等措施；有條件的，應當對施工現(xiàn)場實行封閉管理。 施工現(xiàn)場對毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，建筑施工企業(yè)應當采取安全防護措施。 第四十條建設(shè)單位應當向建筑施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線資料，建筑施工企業(yè)應當采取措施加以保護。 第四十一條建筑施工企業(yè)應當遵守有關(guān)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)的規(guī)定，采取控制和處理施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害的措施。 第四十二條有下列情鏈罩嫌形之一的，建設(shè)單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理申請批準手續(xù)： （一）需要臨時占用規(guī)劃批準范圍以外場地的； （二）可能損壞道路、管線、電力、郵電通訊等公共設(shè)施的； （三）需要臨時停水、停電、中斷道路交通的； （四）需要進行爆破作業(yè)的； （五）法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理報批手續(xù)的其他情形。

關(guān)于臨時使用土地的規(guī)定

臨時用地管理制度是《土地管理法》規(guī)定的重要制度之一。近年來，各地結(jié)合實際加強臨時用地管理，取得一定成效，但也存在臨時用地范圍界定不規(guī)范、超期使用、使用后復墾不到位及違規(guī)批準臨時用地等問題，甚至觸碰了耕地保護紅線。為規(guī)范和嚴格臨時用地管理，切實加強耕地保護，促進節(jié)約集約用地，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、界定臨時用地使用范圍

臨時用地是指橘鄭建設(shè)項目施工、地質(zhì)勘查等臨時使用，不修建永久性建（構(gòu)）筑物，使用后可恢復的土地（通過復墾可恢復原地類或者達到可供利用狀態(tài)）。臨時用地具有臨時性和可恢復性等特點，與建設(shè)項目施工、地質(zhì)勘查等無關(guān)的用地，使用后無法恢復到原地類或者復墾達不到可供利用狀態(tài)的用地，不得使用臨時用地。臨時用地的范圍包括：

（一）建設(shè)項目施工過程中建設(shè)的直接服務(wù)于施工人員的臨時辦公和生活用房，包括臨時辦公用房、生活用房、工棚等使用的土地；直接服務(wù)于工程施工的項目自用輔助工程，包括農(nóng)用地表土剝離堆放場、材料堆場、制梁場、拌合站、鋼筋加工廠、施工便道、運輸便道、地上線路架設(shè)、地下管線敷設(shè)作業(yè)，以及能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目的取土場、棄土（渣）場等使用的土地。

（二）礦產(chǎn)資源勘查、工程地質(zhì)勘查、水文地質(zhì)勘查等，在勘查期間臨時生活用房、臨時工棚、勘查作業(yè)及其輔助工程、施工便道、運輸便道等使用的土地，包括油氣資源勘查中鉆井井場、配套管線、電力設(shè)施、進場道路等鉆井及配套設(shè)施使用的土地。

（三）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要臨時使用的土地。

二、臨時用地選址要求和使用期限

建設(shè)項目施工、地質(zhì)勘查使用臨時用地時應堅持“用多少、批多少、占多少、恢復多少”，盡量不占或者少占耕地。使用后土地復墾難度較大的臨時用地，要嚴格控耐伍簡制占用昌褲耕地。鐵路、公路等單獨選址建設(shè)項目，應科學組織施工，節(jié)約集約使用臨時用地。制梁場、拌合站等難以恢復原種植條件的不得以臨時用地方式占用耕地和永久基本農(nóng)田，可以建設(shè)用地方式或者臨時占用未利用地方式使用土地。臨時用地確需占用永久基本農(nóng)田的，必須能夠恢復原種植條件，并符合《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強和改進永久基本農(nóng)田保護工作的通知》（自然資規(guī)〔2019〕1號）中申請條件、土壤剝離、復墾驗收等有關(guān)規(guī)定。

臨時用地使用期限一般不超過兩年。建設(shè)周期較長的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目施工使用的臨時用地，期限不超過四年。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可的期限應當與臨時用地期限相銜接。臨時用地使用期限，從批準之日起算。

三、規(guī)范臨時用地審批

縣（市）自然資源主管部門負責臨時用地審批，其中涉及占用耕地和永久基本農(nóng)田的，由市級或者市級以上自然資源主管部門負責審批。不得下放臨時用地審批權(quán)或者委托相關(guān)部門行使審批權(quán)。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)使用臨時用地的，可以一并申請臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可和臨時用地審批，具備條件的還可以同時申請臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可，一并出具相關(guān)批準文件。油氣資源探采合一開發(fā)涉及的鉆井及配套設(shè)施建設(shè)用地，可先以臨時用地方式批準使用，勘探結(jié)束轉(zhuǎn)入生產(chǎn)使用的，辦理建設(shè)用地審批手續(xù)；不轉(zhuǎn)入生產(chǎn)的，油氣企業(yè)應當完成土地復墾，按期歸還。

申請臨時用地應當提供臨時用地申請書、臨時使用土地合同、項目建設(shè)依據(jù)文件、土地復墾方案報告表、土地權(quán)屬材料、勘測定界材料、土地利用現(xiàn)狀照片及其他必要的材料。臨時用地申請人根據(jù)土地權(quán)屬，與縣（市）自然資源主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同，明確臨時用地的地點、四至范圍、面積和現(xiàn)狀地類，以及臨時使用土地的用途、使用期限、土地復墾標準、補償費用和支付方式、違約責任等。臨時用地申請人應當編制臨時用地土地復墾方案報告表，由有關(guān)自然資源主管部門負責審核。其中，所申請使用的臨時用地位于項目建設(shè)用地報批時已批準土地復墾方案范圍內(nèi)的，不再重復編制土地復墾方案報告表。

四、落實臨時用地恢復責任

臨時用地使用人應當按照批準的用途使用土地，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押臨時用地。臨時用地使用人應當自臨時用地期滿之日起一年內(nèi)完成土地復墾，因氣候、災害等不可抗力因素影響復墾的，經(jīng)批準可以適當延長復墾期限。

嚴格落實臨時用地恢復責任，臨時用地期滿后應當拆除臨時建（構(gòu)）筑物，使用耕地的應當復墾為耕地，確保耕地面積不減少、質(zhì)量不降低；使用耕地以外的其他農(nóng)用地的應當恢復為農(nóng)用地；使用未利用地的，對于符合條件的鼓勵復墾為耕地。

縣（市）自然資源主管部門依法監(jiān)督臨時用地使用人履行復墾義務(wù)情況，對逾期不恢復種植條件、違反土地復墾規(guī)定的行為，責令限期改正，并依照法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。按年度統(tǒng)計，縣（市）范圍內(nèi)的臨時用地，超期一年以上未完成土地復墾規(guī)模達到應復墾規(guī)模20%以上的，省級自然資源主管部門應當要求所在縣（市）暫停審批新的臨時用地，根據(jù)縣（市）整改情況恢復審批。

五、嚴格臨時用地監(jiān)管

部建立臨時用地信息系統(tǒng)。自2022年3月1日起，縣（市）自然資源主管部門應當在臨時用地批準后20個工作日內(nèi)，將臨時用地的批準文件、合同以及四至范圍、土地利用現(xiàn)狀照片影像資料信息等傳至臨時用地信息系統(tǒng)完成系統(tǒng)配號，并向社會公開臨時用地批準信息?？h（市）自然資源主管部門負責督促臨時用地使用人按照土地復墾方案報告表開展土地復墾工作，在信息系統(tǒng)中及時更新土地復墾等信息。

建立定期抽查和定期通報制度，部和省級自然資源主管部門負責定期抽查占用耕地和永久基本農(nóng)田臨時用地的使用和復墾情況，對不符合用地要求和未完成復墾任務(wù)的，予以公開通報。國家自然資源督察機構(gòu)要加強臨時用地政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促地方政府和部門落實審批和監(jiān)管責任，整改糾正臨時用地違法違規(guī)突出問題。

加強“一張圖”管理，各級自然資源主管部門在年度國土變更調(diào)查、衛(wèi)片執(zhí)法檢查中要結(jié)合臨時用地信息系統(tǒng)中的批準文件、合同、影像資料、土地復墾方案報告表等，認真審核臨時用地的批準、復墾情況。各級自然資源主管部門要嚴肅查處違法違規(guī)審批、使用臨時用地，未按照批準內(nèi)容進行臨時建設(shè)，以及臨時用地超出復墾期限未完成復墾等行為，處理結(jié)果向社會公開通報，并依規(guī)依紀依法移送問題線索，追究責任人的責任。

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